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媒体关注丨华东师大上海两会代表委员建言献策


发布时间:2020-01-17

 

(持续更新中)

  每年上海两会期间,我校代表委员总会有精彩的提案。今年,随着两会的顺利召开,关注长三角区域科技创新体系,关注营商环境优化,关注智慧养老,关注中小学生科创,关注上海垃圾分类……我校代表委员们积极建言献策,发出师大之声。为使全校师生更好地了解上海两会期间我校代表委员情况,特开辟“媒体关注|华东师大上海两会代表委员建言献策”专题,搜集媒体有关报道,持续摘编更新我校代表委员观点。



唐玉光 市人大代表



  ·建设一流职业教育 助力上海教育转型发展

  2020年上海两会期间,上海市人大代表、华东师范大学教育学部教授唐玉光在接受新华网采访时表示,上海在建设一流大学、一流学科和一流本科教育的同时,还要建设一流的职业教育,打造上海职业教育的名片。

  上海在建设社会主义现代化国际大都市,加快建设“五个中心”,全力打响“四大品牌”的过程中,对高素质技术技能人才的需求愈加紧迫,职业教育的地位和作用更为凸显。唐玉光指出,建设一流职业教育要围绕推进职业院校的布局结构调整,建立现代职业教育体系;要加大职业教育的办学体制改革力度,形成多元、开放的职业教育办学格局;要深化职业教育教学改革,形成具有现代职业教育特点的教育教学模式。“通过这三点使得我们的职业教育改革部署更好的落地、落实,能为上海的高素质技术技能人才培养提供更好的支撑。”

  “上海是中国现代职业教育的发祥地,中华职业教育社是在上海发起创立的。”唐玉光认为,从整个教育体系来说,与学前教育、义务教育和普通中高等教育相比,职业教育目前地位较弱。他坦言,全社会应充分认识职业教育的地位与作用,充分认识高素质技术技能人才的真实价值,消除职业教育是教育体系中低层次教育的固有观念。与此同时,他提出,职业教育应加强与国际上高水平的职业技术院校的合作交流,应推进举办中外合作的高水平职业技术院校,提升职业教育的办学水平和社会影响力。


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新华网|唐玉光代表:建设一流职业教育 助力上海教育转型发展


杨蓉 市人大代表



  ·及时监控预算执行进度评估成效

  今年的本市国民经济和社会发展计划报告和预算报告思路新颖、条理清晰、提纲挈领、重点突出、言简意赅,阐述2020年的主要任务和工作时,既有国家重大战略任务,也有 “五大中心”建设任务,还有增进民生福祉任务。我在点赞的同时也有一些自己的思考和建议。

  建议强化战略性计划和战术性计划的协同机制。2020年是十三五规划的收官之年,也是十四五规划的编制之年。建议今年对目标实现程度和预算执行进度实行战略性监控和战术性监控,及时发现问题、分析原因并予以纠偏,促进绩效目标如期保质保量完成。

  建议加强对全市财政收入与GDP协调关系进行分析和研究。财政收入与GDP协调关系的内涵包括三个方面:一是反映财政收入与GDP是否协调的静态指标——财政依存度是否合理;二是反映财政收入与GDP是否协调的动态指标——财政收入弹性是否合理;三是政府的财政支出是否合理。可见,判断财政收入与GDP是否协调,既要分析财政收入自身与GDP的关系,也要考虑财政收入转化为财政支出的运用是否合理。

  建议及时评估减税降费成效。税收部门和相关部门应尽快搜集整理减税降费的最新数据、典型案例和调研材料,分行业进行研究和分析。必要时可开展局部小范围的随机实地实验,及时评价减税降费可能造成的影响和效果,及时了解减税降费的实际效果及处置遇到的具体问题,有利于将减税降费改革引入科学化、目标化和精准化层面。努力实现税费收入量的平稳增长和质的稳步提升,发挥税收职能作用,营造更好财税营商环境。


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孙卓 市人大代表



  ·解读《上海市推进科技创新中心建设条例(草案)》

  地方性法规一般由人大常委会制定,只有少数事关重大的法规才由人民代表大会制定。近年来,上海市人大常委会将覆盖人群大、与市民权益密切相关的法规的审议和表决列入人代会议程。此次市人代会一大亮点,就是《上海市推进科技创新中心建设条例(草案)》将提请审议和表决。

  这份条例将如何推进上海科创中心建设?市人大代表、华东师范大学教授孙卓在接受上海教育电视台教视约见采访时,对条例内容进行了分析,指出该条例注重立法引领、体现上海特色、突出以需求为导向的科研科创。在孙卓看来,条例的出台对一线科研工作而言,将加大对青年科技人才的培养引进力度;科研评价体系的调整有利于科研成果的产出和转化;以需求为导向的研究可以缩短科研转化周期。


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文军 市政协委员



  ·建议加快构建覆盖教育全过程的家政职业教育体系

  “要把一个大学生培养成家政从业人员是很难的,但把家政从业人员培养成大学生是可行的。”2020年上海市两会期间,上海市政协委员、华东师范大学社会发展学院教授文军建议加快构建覆盖教育全过程的家政职业教育体系。

  今年两会,文军提交了一份《关于促进本市家政职业教育发展的建议》。

  他建议,在现有家政专科的基础上,建设以就业为导向的中等职业教育和本科教育。家政中等职业教育,应以家政服务基本能力为培养目标,以家政服务市场总体水平为根本宗旨,促进家政行业正规化和职业化;家政本科教育,应以提升家政行业管理水平、促进行业转型升级为目标,着力构建与上海城市发展水平相适应的现代家政服务。

  文军认为,政府应出台具体措施鼓励家政从业者参加职业教育,例如设立专项助学金,扩大家政职业教育宣传,举办家政职业技能大赛等;构建全市性的教育师资和教育资源平台,让师资和教学资源能够为社区教育、社会化职业培训发挥更大作用。

  他指出,目前,随着“家政服务员”国家职业资格证书的取消,社会上不同类型的相关培训证书大量涌现,其存在着培训时间短、技能要求弱、证书含金量低的问题,甚至还有大量的家政公司和不具有培训资格的机构在从事家政培训。为此,他建议开展家政培训市场专项检查,规范家政培训。

  “上海家政行业已经发生了很大变化,特别是2000年以后,由原来本地‘4050’为主的从业人员转变为超过95%的外来从业人员。”文军建议开展家政行业现状研究,促进职业教育健康发展。


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段纯刚 市政协委员



 ·建设快速交通通道

  交通方面 ,建议在各大城市副中心和交通枢纽之间建立快速通道,缓解城区交通压力,同时也有利于推进交通枢纽和城市副中心之间的发展。


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陈沈良 市政协委员



  ·临港新片区生态环境建设和管理

  市政协委员陈沈良则从生态保护的角度入手,他认为,临港新片区在建设过程中,应考虑其独特的地理位置,在促进发展同时,兼顾生态保护。临港新片区处于长江口和杭州湾交汇地带,将是未来上海乃至全国经济发展的重要战略基地。然而,长期以来受频繁的人类活动和复杂的海洋动力作用,临港新片区沿海环境变化巨大,生态极度脆弱。从区域发展角度来讲,新片区揭牌后,地区各类产业、市场主体急剧增加,沿海居民和滨海旅游人数将逐年增长,生态环境亟待加强建设和管理。

  陈沈良建议,应加强临港新片区沿岸滩涂长期连续的动态监测,实时掌握生态环境的动态变化。同时,开展临港新片区沿岸绿色堤防改造建设,使其成为生态廊道,发挥抵御台风、保护生物多样性、固碳增汇、生态旅游、科普教育等作用,未来还可进一步拓展到整个上海沿江、沿海,成为上海市民休闲旅游的好去处。


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吴瑞君 市政协委员



  ·上海外来人口只要合法、能生存,城市就应该包容

  上海到底需要什么样的人口结构?吴瑞君把当前上海人口结构概括为——少子化、老龄化、家庭结构小型化、空巢化、多元化、国际化,流动人口家庭化,居民利益诉求更加复杂化,外来人口治理难度越来越大。

  怎么通过社区治理优化上海人口?以问题为导向,以目标为导向,上海全球城市建设要通过治理让上海人口结构与全球城市结构相适应。具体建议:一是上海人口结构优化要放在长三角一体化基础下统筹。通过产业功能转移推进产业布局,在长三角地区的优化实现劳动力自由流动。通过加强人才流动,使人才资源得到优化,发挥人才最大效率,提高长三角城市群经济和人口承载能力,解决上海人口结构的问题。二是人口结构重心要从控制数量向调结构转化。上海外来人口只要合法、能生存,城市就应该包容。以调为主,通过调结构、提高政府管理能力来释放人口效率。三是上海要建设国际人才集聚区,促进人才双向流动。最后,建立更加开放和发展的公共政策框架,构建适合不同阶层社会治理的模式。对治理模式要细分,中心城区更多是由社会组织为主,单位和社区协同治理,郊区更多是要有底层社区自我组织和管理。

  ·优化“十四五”基础教育资源配置

  此次市政协十三届三次会议上,农工党上海市委在其提交的《关于优化“十四五”及更长时间本市基础教育资源配置的对策建议》中提到,“十四五及未来更长一段时间,上海人口发展将继续保持自然增长低增长、区域内部高流动、郊区化、居住空间分化等趋势特征,对未来学龄人口增长变动及分布变化带来较大的影响,区域教育配置及均衡发展面临新的挑战。未来教育资源供给总量压力依然存在的前提下,教育资源配置的结构性问题将更为突出。”

  作为提案执笔人,上海市政协常委、华东师范大学人文与社会科学研究院院长吴瑞君向记者表示,促进基础教育均衡发展,可以进一步综合多种模式的联盟办学体制改革,包括多校联盟的集团化、学区化和协作体,一对一形式地委托管理、结对子、带分校,打通共享渠道,搭建相互交流合作的平台。


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新闻晨报|关注“摇号”本质是渴望优质教育资源 政协委员就教育资源配置、优质均衡发展献计献策


陈俊 市政协委员



  ·推进长三角法治化营商环境制度共建

  “目前,长三角三省一市法治化营商环境的制度共建已成为区域一体化发展趋势,但因行政分割、市场壁垒等原因,各地地方立法、营商管理制度、政策等存在不协调乃至冲突现象,成为区域一体化发展的制度制约。”上海市政协委员、华东师范大学立法与法治战略研究中心主任、马克思主义学院教授陈俊接受记者采访,建议发挥上海在长三角法治化营商环境制度共建中的引领作用。

  陈俊在对长三角相关省市人大、政府相关职能部门及部分企事业业等单位的调研中发现,目前,存在长三角立法主体多,本地利益至上导致制度上的地方保护、长三角合作示范区的亮点作用发挥在运行中欠缺制度保障、推进营商环境制度共建的区域合作和协调机制尚不健全的问题。

  “树立区域一盘棋理念,清理体现地方保护主义的制度规范。”陈俊建议,由上海发挥带头作用,对各自地方立法地方政策中排斥竞争进行自我保护的规定及时清理,搭建相应的信息共享及相互通报机制平台,助推法治化规范化的营商环境共建。

  同时,陈俊建议由上海牵头,加强区域内涉及同类经济活动的执法、司法尺度标准的统一,并且对标国际投资贸易通行规则惯例,加强长三角区域外商投资市场准入等方面的管理立法和政策协同,在区域实行负面清单管理制度,推动长三角区域法治化开放型营商环境建设,形成可复制可推广经验。

  陈俊还建议,由上海牵头,推进三省一市加强机制合作,在推进要素自由流动、市场统一开放、标准认证互认等方面,减少各地具体政策各自为政、门槛标准不一的做法,推进区域标准的接轨统一,在标准、计量、农产品检验认证等领域对兄弟省市同类产品和标准予以互认,推进区域市场统一开放,优化区域营商环境的制度共建。


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人民网|关注上海两会|委员建议清理体现地方保护主义的制度


张文明 市政协委员


  ·“一网统管”最关键的是数据和数据思维

  去年11月,习近平总书记在上海考察时对进一步提高城市治理现代化水平提出了新要求,特别强调抓好“城市运行一网统管”工作。

  相比于城市治理能力现代化要求和市民群众需求,目前“一网统管”工作还存在着一些不足。建议:加强顶层设计;建设主题数据资源库;分级、分层、分阶段建设网络;实现“一网统管”的共建、共管和共享;加强工作流程设计,以“12345”市民热线作为“一网统管”的总客服,并参照“一网通办”,在平台上实现处置状态和结果的“闭环”。


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澎湃新闻|“一网统管”最关键的是数据和数据思维

联合时报|用“点睛之笔”服务科学决策有效施策 ——市政协十三届三次会议第二次大会发言(摘要)

政协头条|张文明:加快推进“一网统管”,全面提升城市治理能力和水平


姜雪峰 市政协委员



  ·在教育考核评价中形成至少两套评估标准

  “我今年关注的是教育、科技和垃圾分类处理。”今年上海两会上,姜雪峰一口气提交了三份“mini”提案。

  第一份名为《教育的“培养与遴选”双属性需要我们建立双轨评价》的提案中,姜雪峰建议,在教育的考核评价中形成至少两套评估标准:一套针对“培养”:“长程评估”“延时评估”“回头评估”,让各种评价参数更加贴近个体的成长规律;另一套针对“遴选”:“系统量化”“综合评估”“加权均衡”,让选拔过程更科学性的公平。

  第二份提案有关科技的控量提质。姜雪峰建议,通过在科技评价中进一步导向“控量提质”精神,让疾步忙奔变成深耕精思,让指标数字变成问题解决,让粗放生长变成精细雕琢,迎来上海科创精深新时代。

  第三份提案,姜雪峰聚焦了2019年最热门的话题之一——垃圾分类。姜雪峰建议,市发改委和市科委尽早布局垃圾处理的全科学体系研究、全产业链生态构建,让与垃圾相关的科技与产业也走在全国乃至全世界的前列。涉及垃圾处理的科学与产业多种多样,需要政府统一架构、协同布局、产研结合、市场闭环。“希望上海尽早布局,在垃圾分类优秀表率的前提下,实现垃圾处理的国际引领,为上海科创中心的建设更添闪亮一笔。”

  ·提高垃圾资源化利用能力

  “末端处理不能停留在简单的焚烧供能上,而应通过科技创新和布局高端科技产业链,实现垃圾末端处理的‘循环经济’‘循环生态’‘循环科学’,建立高附加值、高能源利用率、绿色环保的垃圾处理科学产业体系。”上海政协委员姜雪峰建议。


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高向东 市政协委员



  ·在围绕中心、服务大局的过程中,人民政协应怎样切实贯穿“实”的态度,坚持察实情、谋实策、求实效?

  高向东:提升超大城市治理水平,人民政协需要从政协组织建设和政协委员作用发挥两个方面加强创新建设:一方面,要进一步完善政协组织建设形式,通过协商解决问题、化解矛盾,增强人民政协的政治影响力和社会影响力;另一方面,政协委员要积极听民意、解民忧、惠民生,从民生角度推动社会治理能力提升。从政协组织建设方面看。政协要积极搭建协商解决平台,利用现代化手段通过数字化、信息化手段鼓励群众、企业、专家等各行各业参与协商,听取民意,反映民生。要积极营造良好的协商环境,鼓励各民主党派、无党派人士参与民主协商,通过电视台、新闻媒体、报纸等宣传协商民主。从政协委员方面看。要着力提升政协委员的责任意识,政协委员要强化责任教育,把做到“两个维护”作为责任担当。还要做好政协委员在群众、党委和政府之间的桥梁作用,政协委员要深入基层,加强群众联系,善于抓住关键矛盾、关键问题。

  ·对标国际一流,引育高层次医疗人才

  高层次医疗人才是医疗事业的主力军,更是上海建设亚洲医学中心城市的重要支撑。集聚全球顶尖医疗人才,必须置身于全球视野,对标国际一流,形成对接国际标准的专科医生培训体系,并积极推动人才使用、科研管理等制度安排与国际接轨;掌握人才优势、短板和缺口,科学测算人才需求,确定引进人才的类型和层次,实现精准匹配。

  ·关于上海公共交通适老化改造的建议

  高向东通过调研发现,上海现有公共交通系统难以满足人们的出行需要,也影响就医便捷性。公共交通拥挤程度高,部分途经三级甲等医院或专科医院的路线尤为严重。同时他还发现,地铁系统却没有专门为出行不便的老年人提供绿色通道或设施,也没有设置提供相关服务保障的专职人员。

  “上海市公共交通系统需要进行适老化改造,以此实现公共交通的全民平等享有。”对此高向东认为应该从空间层面进行具体调查:以地铁口位置、出行路线、医院位置等为基础,摸清周边居住老年人出行特点与老年人具体健康状况,作为地铁系统分批次改造的依据;对有出行需求的上海常住老年人进行统计,并记录其经常的出行路径。

  而在完善地铁站点内部适老化、适残障人士出行的设施方面,高向东认为,可以借鉴东京、台北、北京等城市经验,充分利用剩余空间,通过增建轨道吊车、缓坡通道等方式让更多的出行不方便的老年人也自行乘坐地铁或公交。

  高向东还指出,适老化改造发展需要线下服务与人才培养的协作联动。一方面,适老化改造系统要做到线上线下有效协同,线上系统可以将老年人的需求和养老服务资源进行整合,形成大众化的需求市场和完善的服务链条,为老人提供远程服务。另一方面来说,适老化改造系统开发和人才培养要同步,既具有生活照顾、医疗护理、心理疏导能力,又懂网络信息管理、智能终端应用、数据处理的复合型人才正是社会所需。

  ·如何通过更合理、更科学的共享单车布局,在提升城市形象的同时,保障市民的出行方便?

  上海市政协委员、华东师范大学经管书院党委书记,常务副院长高向东认为,共享单车行业需要鼓励发展,但也必须要有合理的引导和管理。“我们在调查中发现,目前共享单车在管理上仍存在一些不合理不规范的地方:例如,在上下班的高峰阶段,一些人流密度较大的地铁口和路口地段,会出现大量单车乱停乱放的现象。“高向东说,在下班高峰时,共享单车的布局分配问题则尤为突出:需要大量单车的地段会出现无车可骑的状况,而需求量相对较少的地段又会有大批单车闲置。

  “在一些共享单车交换比较频繁的地点,通过政府协调,设立一个专门管理单车的管理岗位,确保路面交通不受影响。” 高向东建议,对于单车的布局,则可以根据人口分布和人口的流量来统一调整,避免资源浪费。


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编辑丨戴琪



作者: | 信息来源:新闻网 | 浏览次数:914

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